“量增价降”？社科院高培勇：分配制度改革是

由中国企业改革与发展研究会、网易财经、网易财经智库共同主办的2026年网易经济学家年会将于2025年12月在北京举行。本次论坛的主题是“多元与共生”。中国社科院院士高培勇在会上发表讲话，以“寻找促进消费的着力点”为主题，深入分析了当前“供给旺盛、需求疲弱”的经济形势下促进消费的问题。他指出，当前消费不足呈现出“量增价跌”的新特点，其根源在于社会预期不振。解决办法必须超越短期政策刺激，从收入分配、社会保障等深层次制度改革入手，推动财政支出结构由“投资于物”转向“投资于人”。只有这样我们才能真正激活穹顶满足“十五五”期间经济高质量发展的需求。高培勇首先阐释了当前消费形势下的四个“基本认识”。一是内需特别是消费成为经济增长的主要动力和稳定支柱；二是中央经济工作会议指出的“供给强、需求弱”的矛盾集中在消费领域；第三，要清醒地认识到“一个地区消费需求的缺乏，并不是该地区消费需求的缺乏”。当前消费不足是“量增价降”综合作用的结果，即消费数量高位回落，但消费价格水平下降；第四，“量增价减”中的“价降”，主要原因并非供需变化。为什么会出现“量增价跌”的情况呢？高培勇谎言可见，这背后隐藏着“预期减弱”的深层次问题。他系统地梳理了中国经济运行的四个“新故事”：一是出现“供给旺盛、需求疲软”的背后，是居民和企业预期不振、信心不足；二是“内需疲软”与“预期疲弱”并存，后者是造成前者的重要原因；第三，“有效的“需求不足”与“收入和就业增长压力大”相联系，揭示了“就业收入压力→预期减弱→消费低迷”的传导链条；第四，“弱预期”成为与需求收缩和供给冲击并行观察和分析宏观经济形势的新维度。因此，要着力强化“供给冲击”。因此，要着力强化“供给消费”。裴勇提出四个“基本常识”：一是消费是人的函数。f 收入和财富积累。当前影响消费的关键可能不仅仅是对未来收入和财富存量的预期。其次，消费可分为“当前潜力”和“长期潜力”。短期政策可以挖掘当前潜力，但提高长期能力必须依靠深化改革。第三，增强消费需要“政策”与“改革”双轨制的配合。政策针对短期冲突，而改革则解决长期结构性和制度性问题。第四，完善预期管理机制需要进行三大调整：将预期因素纳入宏观经济分析框架；在政策目标中增加“稳定和改善预期”；综合运用政策和改革工具。 高培勇强调，促进消费本质上是分配制度的深度改革。中央经济工作会议拟2026年“继续实施更加积极的货币政策”和“继续实施适度宽松的货币政策”。关键是要理解“变中求变”，即在保持政策积极基调的同时，更加注重深化改革特别是收入分配改革。其中，“坚持物投资与人投资紧密结合”是一项重点部署，直接指向政府支出结构的深度调整。他表示，这需要对政府支出结构进行存量调整：减少“投物”的经济建设性支出比重，相当于增加“投人”的公共服务支出，将更多资源配置到教育、医疗、社会保障等民生领域。同时，还包括增量调整：新增财政收入和发展每年的有效融资必须更多地投资于“人”而不是“大型事物”。这不仅是支出方向的转变，也是财政概念从“建设财政”向“公共财政”的深刻转变。 高培勇进一步指出，资金“投到百姓”后，如何有效到达居民手中，取决于完善社会保障和转移支付制度。现行制度存在选择性覆盖、待遇水平参差不齐、资金相对不足等缺点。因此，建立现代社会保障和转移支付制度十分必要。改革的方向是逐步缩小直至消除城乡差异和身份，实现全覆盖、无差别适用，有效发挥收入再分配作用，增强居民的安全感和消费意愿。高培勇总结嘘声关键2026年消费关键在于“政策支持与改革创新并举”。通过分配制度的系统性改革，增强居民长期消费能力，推动经济从“物质型”向“人型”转型发展，从而真正激活内需潜力，支撑“十五五”经济高质量发展。